走江阴道路 显苏南特色
——访江阴市旅游局局长高林嵩
近年来，徐霞客故里——江阴以传承游圣精神、加快旅游发展为己任，理性谋划旅游业发展战略，着力打造“城市即旅游”的新格局，弘扬放大“天下第一村”华西村、“千古奇人”游圣徐霞客等旅游品牌，走出了一条经济发达地区发展旅游业的“江阴道路”。昆明旅交会期间，就江阴创建经济发达地区发展旅游业先导区和示范区的成功经验，江阴市旅游局局长高林嵩接受了中国旅游报的采访。高局长针对江阴旅游发展的五项“不足”谈了五种“补”法。
先天不足后天补
江阴作为全国经济发达县市的典型代表，在没有雄浑瑰丽的名山大川，没有叹为观止的世界遗产，旅游资源散小弱等“先天不足”的情况下，利用经济发展优势，精心打造人文景观和园林景点。近年来开发建设了近20个总面积超过一万多亩的公园景点，已形成徐霞客农业生态旅游区、江阴滨江要塞旅游区、江苏学政文化旅游区、中国农业旅游示范点、中国工业旅游示范点等一批旅游景区。目前拥有国家4a级旅游区2个，国家2a级景区3个，国家级工农业旅游示范点3家，特色生态农家乐旅游点30多家，星级宾馆19家，在建高星级饭店12家，旅行社40家。形成了较为丰富的生态型、景观型、文化型旅游产品。
景区不足特色补
在打造旅游景区的同时，始终彰显特色。先后形成了百年长兴的华西文化旅游、千年要塞的军事文化旅游、世界游圣的霞客文化旅游以及群星灿烂的暨阳文化旅游。同时，还培育一批具有鲜明特色的旅游景区。如华西村已经建成全国农业旅游示范点，年游客超过了200万人次。从2009年开始，华西村投资30亿元建设一座高328m、74层高、世界排名第15位、中国排名第8位的华西龙希大酒店。他们还建有金、木、水、火、土五个公园，同时还有世界第一、重达一吨黄金的金牛，日前已建成并投入使用。海澜集团在建成全国工业旅游示范点基础上，又投资8亿元建成海澜国际马术俱乐部。该俱乐部拥有300匹国际一流的西洋马匹，每周六表演的盛装舞步，已成为国内堪称一流的新兴高端旅游项目。青阳镇在传统宗教旅游的基础上，投资5亿元，建成世界唯一的万手观音，在2011年10月20日正式开光。这些富有特色的旅游景区将是江阴未来旅游的新亮点。
城区不足农村补
在谈到县级城市旅游资源匮乏的缺陷时，高局长指出，我们始终围绕“城市即旅游，旅游即城市”的共识和格局，大力发展乡村旅游，进行大手笔规划和大力度建设。通过水韵月城(水与民俗，延续之美)、闲驿青阳(水与宗教，上善之美)、文化霞客(水与游圣，流动之美)、五福祝塘(水与五福，厚泽之美)、艺术长泾(水与艺术，灵动之美)、爱情顾山(水与爱情，浪漫之美)的形象定位，进行整体开发、规划、建设和管理，打造江阴新的旅游经济板块。同时狠抓一批乡村生态旅游项目，打造了长泾老街、嘉茂国际花鸟园、双泾云外水庄、霞客九州果业、新桥万龙农庄、四季歌生态农庄、神龙生态园、农业科技园、长泾国营江阴蚕种场、徐霞客阳庄菜园、祝塘五彩家园生态农庄、圣发果业、云亭定山湖美食山庄、渊酩苑休闲农庄等30多家乡村旅游点。
财力不足民资补
江阴经济比较发达，2010年财政收入超过380亿元。但随着城市建设和民生工程的发展，市镇财政投入旅游的资金也有一定限度。高局长说，我们提出不靠财政，发动民资，通过市场运作，大力吸纳社会资金用于旅游基础设施开发建设，鼓励社会资本投资建设旅游项目，不断提升景区景点的品位质量，逐步形成多元化投入机制。如投入8亿元的海澜国际马术俱乐部、投入5亿元的青阳万手观音文化博览园、投入4.5亿元的澄江福地商旅特色街区、投入8000万元的嘉茂国际花鸟园等项目均为民间资本。此外，全市30家上市公司大力投资旅游服务业，新建了黄嘉喜来登酒店、长晟豪生大酒店、戴斯大酒店、新长江雅阁大酒店、桃园山庄休闲酒店、虹桥新天地、奥特莱斯、嘉年华城市广场、恒生时代广场、万达广场等一批高星级酒店建设和休闲设施建设，正在逐步建成国内一流的标准化的旅游公共服务体系。
硬件不足软件补
高局长介绍说，江阴通过政府协调，扩大旅游管理范围，把拥有30个客房的无星级酒店以及具有旅游功能的大型综合体，以及各镇、街道办事处建设的公园、生态园等纳入旅游管理范围，并在各镇、街道明确一位副职分管旅游工作，并进行考核，同时不断优化旅游统计方式，2010年开始，江阴增加了旅游企业上交税收及用工人数二个贡献度指标，不但对企业产生实在的竞争压力，还对政府和社会有个更加明显的贡献份额，受到领导和企业的普遍欢迎。此外，在全市旅行社、酒店、景点景区中开展结对竞赛活动，通过四比(比签约数量、比游客人数、比门票收入、比安全质量)为主要内容的竞赛活动，实现江阴旅游地接“小红旗、小喇叭、大客车”“三多”的新局面。为了进一步完善地接奖励，制订下发了《关于2011年度全市旅游业发展奖励的实施细则》，对市内旅行社、市外旅行社、景点景区、工农业旅游示范点、旅游名镇名村等旅游地接成绩突出的单位进行表彰和奖励，积极引导全市旅游企事业单位加大地接力度、拓展旅游客源市场。近几年江阴成功举办了中国徐霞客国际旅游节、刘天华民族艺术节、第十九届金鸡百花电影节、中华龙舟赛、中国华西国际旅游节等一系列颇具影响力的特色节庆活动，使江阴的城市形象深入人心。
2011年1-9月，江阴旅游业取得了可喜的成果：累计接待游园人数1354.84 万人，同比增长27.13%;实现旅游总收入为87.34亿元，增长13.12%;实现旅游增加值44.95亿元，增长24.93%;旅游地接人数为79.26万人次，同比增长6.41%。相关旅游单位入库税金累计为6148.21万元，同比增长33.62%。旅游从业人员10097人，同比增长13.41%。江阴将努力争创经济发达地区发展旅游业的先导区和示范区。
编者注：本文转载自《 中国旅游报》第一旅游网（郭凌志 紫微）
